Descasque a cebola, a cenoura e os dentes de alho, pique a cebola e os alhos e rale a cenoura. Deite a cebola e os alhos para uma frigideira, junte o azeite, leve ao lume e deixe cozinhar até a cebola ficar macia. Retire do lume e deixe arrefecer.
Deite o grão no liquidificador ou picadora, ligue, deixe triturar bem até ficar uma pasta e deite numa tigela. Deite depois o bacalhau cozido para a picadora, ligue até ficar bem desfeito, junte ao grão e misture. Adicione a cenoura ralada, a mistura da cebola e a salsa picada, mexa bem, rectifique o sal e tempere com uma pitada de pimenta.
Molde depois bolinhas com a mistura anterior, passe-as por ovo batido e por pão ralado e leve-as a fritar em óleo até ficarem douradinhas. Retire, escorra e sirva mornas ou frias.